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2021

07/20

国务院教诲督导委员会印发《教诲督导问责措施》

国务院教诲督导委员会印发

《教诲督导问责措施》

 

国教督【2021】2号

各省、自治区、直辖市人民当局办公厅,新疆消费建立兵团办公厅,国务院教诲督导委员会成员单元办公厅:

  为贯彻落实《关于深化新期间教诲督导体制机制变革的意见》,压实教诲督导问责制度,特订定《教诲督导问责措施》。现将该措施印发给你们,请依照实行。

国务院教诲督导委员会

2021年7月20日

 

《教诲督导问责措施》

第一章 总则

第一条  依据《中华人民共和国教诲法》《教诲督导条例》等执法法例和《中共中间办公厅 国务院办公厅关于深化新期间教诲督导体制机制变革的意见》,联合教诲督导事情特点,订定本措施。

第二条  教诲督导问责以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深化贯彻落练习近平总布告关于教诲的紧张叙述和天下教诲大会精力,片面贯彻落实党的教诲目标,弘扬社会主义中心代价观,推进进步教诲管理才能,催促各地各校片面增强党的向导,对峙社会主义办学偏向,实在实行树德树人职责,办妥人民得意的教诲。

第三条  本措施所称教诲督导问责是指各级人民当局教诲督导机构在教诲督导事情中,发明地方当局及有关职能部分、各种学校和其他教诲机构、有关事情职员等被督导工具,存在不实行、不完全实行或不准确实行教诲职责的题目,由有关部分按照职能和办理权限举行外部监视和责任追查的一项事情制度。

第四条  教诲督导问责遵照依法问责、分级实行、步伐标准、公然通明的准绳。

第五条  被督导单元、有关职员存在本措施划定的问责情况,必要举行问责的,实用本措施。

第二章 问责情况

第六条  被督导的地方各级人民当局和相干职能部分及其相干责任人有下列情况之一的,该当予以问责:

(一)贯彻落实党的教诲目标和党中间、国务院教诲决议计划摆设不力,对学校头脑政治教诲不器重,实行计划、建立、投入、职员体例、报酬保证、监视办理、言语笔墨事情等教诲职责不到位,严峻影响当地区教诲开展。

(二)违背有关教诲执法法例,学校办学举动不标准,全体教诲讲授质量继续降落、教诲布局失衡、侵占学校正当权柄、群众得意度低。

(三)教诲攻坚义务完成严峻滞后,未定时保质保量完陈规定目的义务。

(四)教诲群体性事情多发高发、应对不力、群众反应激烈。

(五)因实行教诲职责严峻渎职、宁静危害防控系统建立保证或卫生防疫不力,招致产生严重宁静变乱或严重涉校案(事)件。

(六)对教诲督导发明的题目整改不力、推脱扯皮、不作为等招致没有完成整改落实义务。

(七)上级人民当局、所辖(属)学校和行政地区内其他教诲机构对发明的题目整改不力或整改后呈现严峻反弹。

(八)拦阻、搅扰或不共同教诲督导事情,提供虚伪信息,要挟吓唬、吹抨击教诲督导职员。

(九)其他该当问责的情况。

第七条  被督导的各级各种学校、其他教诲机构及其相干责任人有下列情况之一的,该当予以问责:

(一)贯彻落实党的教诲目标和党中间、国务院教诲决议计划摆设不力,在各级教诲督导机构构造的评价监测、督导反省事情中未到达及格(经过)尺度。

(二)违背有关教诲执法法例和政策要求,在招生退学、人才培育、迷信研讨、课程开设和课本利用等事情中存在办学举动不标准或呈现严峻违规;未按要求增强各种学校和其他教诲机构办理,存在超标超前培训、虚伪宣传、超期免费等守法违规举动,损害师生正当权柄,呈现教员师德严峻失范、先生陵暴等危害先生身心安康状况或严重负面舆情。

(三)教诲群体性事情多发高发、应对不力、处理恰当,群众反应激烈。

(四)落实宁静主体责任、卫生防疫主体责任、餐饮宁静校长卖力制不力,宁静危害防控系统建立不达标,招致产生严重宁静变乱、严峻餐饮宁静事情或严重涉校案(事)件。

(五)对教诲督导发明的题目整改不力、推脱扯皮、不作为或没有完成整改落实义务。

(六)拦阻、搅扰或不共同教诲督导事情,提供虚伪信息,要挟吓唬、吹抨击教诲督导职员。

(七)其他该当问责的情况。

第八条  督学、教诲督导机构事情职员有下列情况之一的,该当予以问责:

(一)玩忽职守,不作为、慢作为,贻误督导事情。

(二)故弄玄虚[gù nòng xuán xū],徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ],影响督导后果公平。

(三)滥用职权、乱作为,搅扰被督导单元正常事情。

(四)发明守法违规办学举动大概危及师生生命宁静隐患而未提出整改意见并催促学校和相干部分处置。

(五)违背中间八项划定精力、违背党风廉政建立划定。

(六)其他没有实行执法法例划定的事情职责。

第三章 问责方法

第九条  对被督导单元的问责方法为:

(一)公然品评。各级人民当局教诲督导委员会办公室以得当方法向社会公然督导陈诉,对存在守法违规情况予以点名品评并视状况经过新闻媒体予以曝光。

(二)约谈。各级人民当局教诲督导委员会办公室对被督导问责单元相干卖力人举行约谈,作出版面记载并报送其地点地党委和当局以及下级相干部分存案。

(三)督导转达。各级人民当局教诲督导委员会办公室将教诲督导后果和整改状况等转达至其地点地党委和当局以及下级相干部分。

(四)资源调解。各级人民当局教诲督导委员会办公室转达被督导问责单元地点地党委和当局及有关部分,要求对被督导问责单元在惩处嘉奖、政策支持、财务拨款、招生存划、学科ag网址设置等方面,按照职权举行限定或调减。

各种学校和其他教诲机构(含民办学校和教诲培训机构)如根据执法划定应予以行政处分的,由各级人民当局教诲督导委员会办公室提请县级以上人民当局教诲行政部分、人力资源社会保证行政部分、市场羁系部分大概其他有关部分根据职责分工责令限期矫正,视守法情况依法予以告诫、退还所免费用后充公守法所得、罚款、责令中止招生、打消办学资历或撤消办学允许证。

上述问责方法,可以依据题目严峻水平独自利用或兼并利用。

第十条  对被督导单元相干责任人的问责方法为:

(一)责令反省。各级人民当局教诲督导委员会办公室责令被督导问责单元相干卖力人作出版面反省。

(二)约谈。各级人民当局教诲督导委员会办公室对被督导问责单元相干卖力人举行约谈,作出版面记载并报送被督导问责单元地点地党委和当局以及下级部分存案,作为团体稽核的紧张根据。

(三)转达品评。各级人民当局教诲督导委员会办公室将教诲督导后果、整改状况和被督导问责单元有关卖力人的事情体现转达至其地点地党委和当局以及下级部分。

(四)构造处置。各级人民当局教诲督导委员会办公室关照被督导问责单元地点地党委和当局以及下级部分,对被督导单元间接卖力的主管职员和其他责任职员提出包罗复职反省、调解职务、责令告退、晋升、夺职等构造处置发起。关于民办学校或其他教诲机构,责成教诲行政主管部分依法催促学校撤换相干卖力人。

(五)奖励。必要接纳奖励方法问责的,各级人民当局教诲督导委员会办公室可依据状况将题目线索移交相干构造,并提出响应奖励发起。

公职职员涉嫌守法犯法的,由各级人民当局教诲督导委员会办公室将题目线索移交具有统领权限的监察构造,提请监察构造处置。其别人员涉嫌守法犯法的,由各级人民当局教诲督导委员会办公室将题目线索移交被督导问责单元地点地相干公安构造或法律构造,提请其依法处置。

民办学校和教诲培训机构举行者及实在际控制人、决议计划机构大概监视机构构成职员如违背《中华人民共和百姓办教诲促进法》《中华人民共和百姓办教诲促进法实行条例》等执法法例,由各级人民当局教诲督导委员会办公室提请县级以上人民当局教诲行政部分、人力资源社会保证行政部分、市场羁系部分大概其他有关部分根据职责分工责令限期矫正,退还所免费用后充公守法所得、罚款,依法对有关职员予以从业克制处分,并归入其诚信记载。

上述问责方法,可以依据题目严峻水平独自利用或兼并利用。

第十一条  对督学、教诲督导机构及其事情职员的问责方法为:

(一)品评教诲。各级人民当局教诲督导委员会办公室对其赐与品评教诲。

(二)责令反省。各级人民当局教诲督导委员会办公室责令其作出版面反省。

(三)转达品评。各级人民当局教诲督导委员会办公室将其体现转达至其地点地党委和当局以及下级部分。

(四)取消资历。各级人民当局教诲督导委员会办公室按划定步伐,取消其督学资历或将其调离督导事情岗亭。

(五)构造处置。各级人民当局教诲督导委员会办公室关照其地点地党委和当局以及下级部分,提出构造处置发起,包罗复职反省、调解职务、责令告退、晋升、夺职等。

(六)奖励。必要接纳奖励方法问责的,各级人民当局教诲督导委员会办公室可依据状况将题目线索移交相干构造,并提出响应奖励发起。

公职职员涉嫌守法犯法的,由各级人民当局教诲督导委员会办公室将题目线索移交具有统领权限的监察构造,提请监察构造处置。其别人员涉嫌守法犯法的,由各级人民当局教诲督导委员会办公室将题目线索移交被督导问责单元地点地相干公安构造或法律构造,提请其依法处置。

上述问责方法,可以依据题目严峻水平独自利用或兼并利用。

第十二条  有下列情况之一的,该当从重处置:

(一)遮盖现实原形,拦阻、搅扰或不共同教诲督导事情。

(二)对告发人、控诉人、报告人和督学、教诲督导机构事情职员要挟吓唬、吹抨击。

(三)被问责后,仍不改正错误或不落实整改义务。

(四)一年内被教诲督导问责两次及以上。

(五)其他依规、依纪、依法该当从重处置的情况。

第四章 问责步伐

第十三条  教诲督导事情完成后60天内,各级人民当局教诲督导委员会办公室会同有关部分(单元)建立观察认定事情组,对各种教诲督导事情中发明的题目(包罗本级教诲督导委员会成员单元反应其在教诲督导事情中发明的题目)举行观察认定,撰写现实质料,决议能否启动问责。

第十四条  各级人民当局教诲督导委员会办公室就认定现实和问责意告知知被问责工具,该当以书面方法为主,听取被问责工具的报告辩论。

第十五条  各级人民当局教诲督导委员会办公室根据相干执法法例构成问责意见,征求本级教诲督导委员会有关成员单元意见后,提交本级人民当局教诲督导委员会主任或副主任核定。

第十六条  各级人民当局教诲督导委员会办公室向被问责工具印提问责决议,该当明白问责的根本状况、问责现实、问责根据、问责方法、失效工夫等。

第十七条  各级人民当局教诲督导委员会办公室依据问责决议实行问责,关于构造处置、奖励、追查执法责任等必要其他部分实行的问责,各级教诲督导委员会办公室卖力做好相同事情,共同有关部分举行问责大概作出其他处置。

第十八条  问责决议一旦实行,依据问责情况严峻水平在肯定范畴公然。情况严峻或整改不力者,应经过当局流派网站、主流新闻媒体等载体,依照有关划定实时向社会发布,承受人民群众监视。

第十九条  被问责工具对问责决议不平,可自收到问责决议之日起30日内,向作出问责决议的人民当局教诲督导委员会办公室请求复核。有关人民当局教诲督导委员会办公室该当自收到复核请求之日起30日内,作出复核决议并反应提出复核请求的单元或团体。

对复核决议不平,可以自收到复核决议之日起15日外向上一级人民当局教诲督导委员会办公室提出版面申说。也可以不经复核,自收到问责决议之日起15日内间接提出申说。有关人民当局教诲督导委员会办公室该当自收到申说之日起60日内作出申说处置决议,并将《申说处置决议书》反应提出申说的单元或团体。以为原问责决议有误的,该当实时见告原问责部分,原问责部分该当自收到《申说处置决议书》15日内予以改正。

触及构造处置和规律奖励的,被问责工具可向作出响应决议的构造人事部分、纪检监察构造提出复核或申说。

复核、申说时期,不绝止问责决议的实行。

第二十条  各级人民当局教诲督导委员会办公室在复核申说期满30天内对有关问责状况举行归档,提请有关人事部分将问责状况归入人事档案。

第二十一条  各级人民当局教诲督导委员会办公室该当监视问责决议的实行,对被问责工具举行回访、复查,监视、引导题目整改。问责状况应作为单元或团体在稽核、提升、评优、惩处等方面的紧张根据。

第五章  构造实行

第二十二条  各级人民当局教诲督导委员会卖力当地区教诲督导问责事情,依法追查存在违规举动的单元、团体的责任。各级人民当局教诲督导委员会成员单元按照部分职责落实教诲督导问责职责。

第二十三条  国务院教诲督导委员会一致向导天下教诲督导问责事情,卖力对被督导的各省(区、市)人民当局及其相干职能部分、下属学校举行问责。地方各级人民当局教诲督导委员会卖力对本行政地区内下一级人民当局及其相干职能部分、辖(属)各级各种学校和其他教诲机构举行问责。各级人民当局教诲督导委员会办公室卖力详细实行教诲督导问责事情。

第二十四条  依据问责事情必要,各级人民当局教诲督导委员会办公室应自动共同教诲督导委员会成员单元或纪检监察构造、法律构造等做好问责事情。

第二十五条  各级人民当局教诲督导委员会卖力对下一级人民当局教诲督导委员会教诲督导问责事情的监视。

第二十六条  各级人民当局教诲督导委员会办公室要活期将本行政地区内的问责状况报送给上一级人民当局教诲督导委员会办公室存案。国务院教诲督导委员会办公室创建天下教诲督导问责信息事情平台,推进信息共享和及时羁系。

第六章  附则

第二十七条  地方各级人民当局教诲督导委员会可根据本措施,联合当地区实践订定实行细则,并报上一级人民当局教诲督导委员会存案。

第二十八条  本措施由国务院教诲督导委员会办公室卖力表明。

第二十九条  本措施自2021年9月1日起实施。

 

 

泉源 | 教诲部网站